自然資源共享
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自然資源共享

自然資源是影響人們生計的重要因素。隨著對土地、水及其他資源的需求和競爭不斷加劇,我們與弱勢社群一起工作,令政府及企業尊重持分者的基本權利,更公平地共享資源。

 

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項目故事

‘If we protect the forest, the forest will provide all we need to secure our livelihood’, said Charan Singh Sori, a youth undergoing GPS training, presenting how the village manages the community forest in front of the village resource map.

印度 - 奪回森林權 翻身做主人

相片說明︰「只要我們保護森林,森林會回饋我們維持生計所需的一切。」24歲的原住民Charan完成由樂施會和夥伴團體提供的GPS培訓後,成功向當地政府申領土地權益。他自信地向我們展示一幅由當地原住民合作繪畫的村莊資源地圖。(相片︰陳詩韻 / 樂施會)

根據聯合國的數字,地球表面的三成面積是森林,全球有約16億人依靠森林維持生計,其中包括7,000萬名土著人民。他們大多依靠森林的資源過著簡樸的生活,包括在印度恰蒂斯加爾邦(Chhattisgarh)小村莊Jarandih中成長的Charan。

經過3小時的長途跋涉,在搭乘汽車、電單車並徒步橫渡一條小河後,樂施會的同事終於由該邦的市中心抵達Jarandih村。與很多最弱勢的印度部落一樣,24歲的Charan和其他原住民的祖先在森林邊緣居住了數百年,但在2006年印度《森林權益法案》頒布前,政府一直拒絕承認部落有管理和使用森林資源的權利,更將他們當成佔據森林的非法入侵者。

當年立法的意旨是藉由承認原住民族的權益,來改善赤貧部落的生活。根據該項法案,原則上至少有1.5億人口有權使用大約4,000萬公頃的森林土地,但過去十多年,印度經濟發展迅速,對土地的需求愈來愈大,國家林業部門的工作向大型企業傾斜,利潤豐厚的採礦項目得以優先發展,很多地方政府經常以證據不足為由,駁回部落就森林權益提呈的申索。這些開發項目造成森林退化,影響原住民的生計,令他們幾乎流離失所。

2007年,聯合國通過《原住民人權宣言》,當中列明「在任何可能影響其土地、領土或其他資源,特別是涉及發展和利用礦產、水或其他資源的開發項目審批前,國家應當通過以原住民認可的形式,與其進行充分地協商和合作,取得他們自主的優先知情同意權」。條文清楚確立原住民權益在發展中須得到尊重。

在合作夥伴Khoj Avam Jan Jagrit的協助下,樂施會向當地的森林住民提供培訓,教導他們運用全球定位系統(GPS)將森林的邊界在地圖上標示出來,把祖傳對領土的口述記憶整理成文本證據,用以申領土地權益,甚至解決與相鄰村莊的土地紛爭。除了參與GPS培訓外,Charan亦是社區內的森林權利委員會的成員。他說:「只要我們保護森林,森林會回饋我們維持生計所需的一切。」

經過多年的努力,最近,他的部落成功爭取政府承認他們祖傳的森林權益。Charan自信地向我們講解他們如何管理這片社區森林,還展示一幅由當地原住民合作繪畫的村莊資源地圖,地圖上清晰地標示出各種用地的範圍,如特定的放牧區和各種作物的種植區。

森林權利委員會經常組織原住民收集和記錄關於森林區域的資料,用以規劃如何更好地管理森林資源。原住民更定期巡邏森林,防止山火,當地政府最後對他們管理森林的能力給予正面評價;他們更成功阻止了一間企業在社區森林裡非法採砂。現時,原住民享有從森林中收集並售賣枯枝木材的權利,其中一次集體收集更為村莊帶來了十萬盧比(約一萬二千港元)的收入。

過去十年,樂施會在多個原住民聚居的城邦協助他們成功爭取森林權益,使他們能夠在受法律保障的情況下出售非木材森林產品,令原住民的生計得以改善。一位村民總結道:「我們曾經以為林業部門是森林的主人,但原來我們才是保護和擁有這森林的人。」

更重要的是,除了土地,他們還傳承了人與自然和諧相處的智慧。

對原住民來說,要名正言順拒絕外來者大規模的伐林行動,獲政府承認部落享有管理和使用森林資源的權利是至關重要的一步。(攝影︰Rohan Mukherji)
 
對原住民來說,要名正言順拒絕外來者大規模的伐林行動,獲政府承認部落享有管理和使用森林資源的權利是至關重要的一步。(攝影︰Rohan Mukherji)
原住民會將從森林拾回來的乾草編織成不同的家品自用和出售,Budhia(左)和Talap(右)正在編織掃帚。(攝影︰Rohan Mukherji)
 
原住民會將從森林拾回來的乾草編織成不同的家品自用和出售,Budhia(左)和Talap(右)正在編織掃帚。(攝影︰Rohan Mukherji)
當地的原住民數百年來都倚靠森林的天然資源為生,他們會在不破壞森林的大前提下,採摘水果、蘑菇和堅果,作為糧食或送到市場出售。(攝影︰陳詩韻 / 樂施會)
 
當地的原住民數百年來都倚靠森林的天然資源為生,他們會在不破壞森林的大前提下,採摘水果、蘑菇和堅果,作為糧食或送到市場出售。(攝影︰陳詩韻 / 樂施會)

 

 

When most of your family’s income goes towards basic living expenses like rent, food and transportation, what do you do with the little you have left? Spend it on daily necessities? Your family members’ doctor’s visits? Your children’s education? These are questions many smallholder farmers who live in developing countries ask themselves every day.

緬甸 - 我們的森林 ‧ 我們的土地

相片說明︰「我學習保護使用土地和森林的權利,更成功阻止木炭生產商的伐林活動。」緬甸婦女Daw Khin Win Ky分享。

近年來,以外資為主的私營企業,在克欽邦,撣邦和德昂自治行政區大規模投資種植業,數千英畝的社區森林被它們用來種植橡膠樹、棕櫚樹和香蕉等商業作物。當地村民不了解自己的土地權益,亦不知道如何令政府負責任地引進外來投資者。

自從離開丈夫後,育有兩名女兒的Daw Khin Win Kyi一直靠在從父母繼承的土地上採摘水果、蘑菇和堅果,以及加工大米來養活一家。可是,像其他村民一樣,她的土地正受到威脅。婦女的土地權益都不被重視,婦女很少被視為家庭的主人,亦因此令她們遇到的侵權問題特別嚴重。

樂施會與當地合作夥伴克欽保護工作組推動保護社區森林項目,支持村民成立社區森林使用者小組,Daw Khin Win Kyi和很多小農都加入,學習有關公平地共享天然資源的知識及改善生計的方法,並集體向當地政府倡議實行可持續森林地區管理政策,保障原住民的祖傳林地權益,令生活有所改善。

項目不但加深村民對土地權益的了解,更給予法律支援,以保障他們的祖傳林地權益。樂施會更聯同當地合作夥伴遊說中央政府和私營機構,改變土地及企業投資方面的政策。Daw Khin Win Kyi表示:「我和其他村民,學習保護使用土地和森林的權利,我們更成功阻止木炭生產商在社區森林範圍內的伐林活動。」

這項目特別為婦女及以婦女為戶主的家庭提供低息貸款。Daw Khin Win Kyi說,低息貸款大大改善她的生計。她說:「低息貸款令我可以飼養豬隻,有能力為女兒上大學儲錢,更讓我按法律程序,取得父母留下來的土地。社區林業讓我的生計持續改善。」

Mira, 16, lives in a village in Nepal’s Arghakhanchi region, and has loved school since she was a child; she’s always dreamed of teaching Nepalese. (Photo: Tony Leung / Oxfam)
 
項目不但加深村民對土地權益的了解,更給予法律支援,以保障他們的祖傳林地權益。樂施會更聯同當地合作夥伴遊說中央政府和私營機構,改變土地及企業投資方面的政策。(攝影︰Salai Hsan Myat Htoo / 樂施會)

 

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