積極行使公民權
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倡議工作

樂施會協助貧窮人為自身的處境發聲,讓他們獲得必要的訊息以及表達意見的渠道,令弱勢社群成為有能力帶領政策倡議的主體力量,爭取政府制定更公平公正、更有利於基層改善生計的政策和法規。

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項目故事︰非洲紅土地 發聲達人的呼號

在坦桑尼亞空曠的紅土高原,那裏稀疏的村落,沒有柏油路、家中沒有自來水、學校沒有足夠老師,但村民有智能電話。

一個平日的中午,在坦桑尼亞西北邊疆的一條村落,村民正在進行交流會,分享如何用社交網絡爭取權益,督促官員辦事。項目負責人Joseph默默在旁邊觀察,沒有參與討論。他解釋:「每個公民都對現存在社區內的問題有細緻的觀察,亦懂得建議解決有效的方法!」經過半年的引導,參與項目的村民已懂得如何有效地透過討論達成共識。

Joseph作引子後,站在一旁,讓村民自己安排討論。
 
「我的夢想是助人自助,我希望十年後,這裏每一條村落,都有自己的發聲達人。」項目幹事Joseph說。
「我的夢想是助人自助,我希望十年後,這裏每一條村落,都有自己的發聲達人。」項目幹事Joseph說。
 
Joseph作引子後,站在一旁,讓村民自己安排討論。

 

社交媒體眾聲喧嘩,現代城市人要發聲,乃簡單不過的事。但坦桑尼亞偏遠地區的農民,因爲貧窮而從未曾接觸互聯網。大半年前,樂施會向村民提供一批舊型號的智能電話,資助上網費,從如何啟動電話開始教導,教他們操作方式、教他們上網、發帖程序。

村民最初不了解何謂公民權利,甚至不相信自己能直接向政府發表意見。於是,樂施會和合作夥伴設計了應用程式,集齊政府文件,例如保障公民權利的憲法條文、政府的施政承諾與公共服務標準,讓村民有根有據地提出訴求,也促進了官員的行動效率。

參與項目的村民會獲培訓成為 「animator」,即「發聲達人」;animator意思是動畫製作人。被畫出來的角色沒有聲音,是製作人「激活」他們,讓他們的聲音得以被世人聽見。 

在網絡上,他們向國家建設部門投訴村外泥路失修,公路有大洞,部長瞬即回應,修路隊一星期後就出現;他們申訴這地區的診所只有一位護士,反映過後,四個月後就增加到三位;他們向教育部長投訴村校課室不足,幾個月後,一幢新課室便已建好。

 

位於Rubanga的一間中學,以往課室數目嚴重不足。經過「發聲達人」向政府官員反映後,官員派員興建了新的課室。從舊課室的窗外,可以看到與新課室的對比。
 
位於Rubanga的一間中學,以往課室數目嚴重不足。經過「發聲達人」向政府官員反映後,官員派員興建了新的課室。從舊課室的窗外,可以看到與新課室的對比。
雖然一幢小小的新平房校舍已建好,不過課室設施仍然不夠,兩個學生依然要擠坐一張凳、共用一桌。
 
Amos William Sentabo 村校校長說:「學校需要更多資源,包括基建及老師。」村民正向政府跟進有關問題,希望村內的教育服務在短期內有所提升。

 

村民說,中央政府其實預撥了各項經費,但往往是中層官員貪污,又或有人辦事不力,他們直接向部長投訴,還「tag」(標記)了中下層各級官員,官僚就不敢怠慢。村民上一回爭取了校舍,現在繼續爭取各種設施,及政府承諾過的老師名額。

舊課室的黑板上有很多大大小小的坑洞,有如隕石襲地球。一位學生表達出自己的願望:「我想要一塊沒有洞的黑板。」
 
舊課室的黑板上有很多大大小小的坑洞,有如隕石襲地球。一位學生表達出自己的願望:「我想要一塊沒有洞的黑板。」
Amos William Sentabo 村校校長說:「學校需要更多資源,包括基建及老師。」村民正向政府跟進有關問題,希望村內的教育服務在短期內有所提升。
 
雖然一幢小小的新平房校舍已建好,不過課室設施仍然不夠,兩個學生依然要擠坐一張凳、共用一桌。

 

城市人或會感到奇怪,全國很多人有智能電話,人人網上申訴,官員怎會有空回應,又怎能立即調撥資源滿足需求?Joseph謂,這個「發聲達人」項目屬先行者,暫時會如此有組織發聲的偏遠地區農民絕少,官員自然刮目相看,較認真對待。

智能電話由個別村民持有,但發帖表達意見需要先經過大家的商討。他們一起確立議題、搜集證據,撰文時更會斟酌用字,避免言辭過激。過程中,關注社區的活躍公民組織成形,也培育了認識自身權利、重視共識又敢於發聲的文化。雖然「發聲達人」項目的出現,是建基於城市和鄉村在資訊科技方面的差異,但最重要的是,村民學會行使公民權利,繼續用自身力量締造改變。

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