政府今日公布新一份財政預算案。今年度經營帳目已恢復盈餘，政府因此適度加強對基層市民的支援，包括向合資格社會保障金受惠人士發放額外一個月的津貼金額、擴展再就業津貼試行計劃，以及增加婦女就業及在職家庭支援。樂施會對此表示歡迎，認為措施有助回應基層需要，並有助潛在的勞動力重新投入勞動市場。

本會期望政府持續投放資源，改善工作生態，如推動生活工資，以提升基層僱員的生活條件，促進社會向上流動。同時，在推動人工智能與創新科技的背景下，應創造更多優質職位予潛在的勞動力，形成更全面的就業政策。政府亦應善用「官商民」合作模式支援脆弱群體，協助社區與個人提升韌性，改善生活質素。 

樂施會總裁鄧智輝表示：「我們認同政府在有盈餘時加強惠民措施。在複雜多變的環球政經環境下，我們期望政府善用公共財政資源進行社會投資，提升脆弱群體的韌性，包括改善基層僱員的待遇，並為潛在勞動力創造更多合適的就業機會。」

就此，樂施會提出以下建議：

1. 由政府公布生活工資　保障基層勞工

政府在預算案中宣布，來年將撥款二億二千二百萬元推動「再就業津貼試行計劃」，並支持「中高齡就業計劃」。樂施會表示支持，認為有助鼓勵中高齡人士重返勞動市場，推動銀色經濟，同時提升企業聘用中高齡人士的誘因。

為確保計劃的可持續性，本會建議政府改善工作生態，並公布「生活工資」水平，以保障基層僱員生活、促進向上流動及提升經濟韌性。現時最低工資為每小時43.1元，仍低於二人家庭綜援平均水平。我們認為最低工資調整應符合三大原則：追及通脹、支持家庭基本需要、並高於綜援水平。若以二人家庭綜援為基準，最低工資應不少於每小時53.6元 （*$12,539/26/9 = $53.6）。

樂施會自2018年起倡議「生活工資」，最新水平為每小時62.8元（2025年），並按通脹及消費模式每年調整。我們建議政府每年公布「生活工資」，並率先在外判合約中採用，以帶動私人市場薪酬提升。此舉不僅能保障勞工基本生活，更能增強消費力，推動本地經濟及銀色經濟發展。

2. 科技與社會投資並行　創造廣泛、優質就業機會予脆弱群體

今份預算案著重配合國家「十五五」發展大局，加快創新科技研發及改善產業結構。本會關注在經濟轉型中，脆弱行業與基層群體的適應能力，認為政府需加強人力推算與就業政策配合，確保社會整體受惠。隨着科技普及，部分依賴大量人力的行業如建造業及公共服務，或逐步被技術取代。政府應同時投放資源於技能轉移、再培訓及職位配對，避免基層勞工在轉型中受衝擊。

人口老化令社區需求持續上升。若能將科技發展與社會服務結合，不僅可推動就業和經濟，亦能更好回應多元需要。例如智慧醫療能提升安老照護效率，綠色科技則可推動回收及環保產業，數碼平台亦能拓展社區墟市及基層創業。這些行業培訓成熟、門檻較低，能有效吸納閒置人力，如長者及有照顧責任的婦女。若同時提供合適崗位與彈性工時，並配合政府再就業計劃及完善支援服務（如託管服務），即可讓更多潛在勞動力持續參與勞動市場，提升社會貢獻，並透過工作實現脫貧。

3. 投放資源推動「官商民」創新扶貧　為基層提供針對性保障

預算案提出「婦女自強基金」年度撥款增至三千萬元，以資助民間項目，協助婦女兼顧就業與家庭、關注身心健康及釋放潛能，促進全面發展。本會支持此類社會投資，認為在人口老化及社會福利開支持續上升的背景下，扶貧政策更需更具前瞻性。過去如「社區客廳」及「共創明Teen」等項目，均透過「官商民」協作模式整合資源，提供針對性支援，成效顯著。

樂施會自2023年起獲委任為第三屆社創基金協創機構之一，在六輪申請中，約三成項目以科技介入協助弱勢群體，例如利用 AI 分析用戶習慣、進行分流、記錄介入前後的變化並提供個人化建議，顯著提升了扶貧成效。基於此經驗，本會建議政府進一步撥款支持「社創基金」，推動具彈性的扶貧項目，配合精準扶貧政策，更快速填補社會服務缺口，回應多元需求。

總結

樂施會認同政府在財政盈餘下加強惠民措施，並支持預算案中推動再就業、婦女自強及創新科技的方向。然而，面對人口老化與經濟轉型，政策必須更具前瞻性，確保基層與脆弱群體不被邊緣化。本會建議政府每年公布並率先採用「生活工資」，改善勞工待遇，並透過技能轉移、再培訓及彈性就業安排以支援潛在勞動力。同時，政府應加大對「官商民」協作及社創基金的支持，填補服務缺口，提升社區韌性。例如在大埔火災後，政府提供長遠居住安排，商界和民間團體則在物資支援及生活重建方面發揮作用，顯示跨界合作能為受影響人士提供全面保障。透過跨界協作與創新，協助基層與脆弱群體在多變且具挑戰的環境中改善生活。

- 完 -

關於樂施會
樂施會是國際扶貧機構，致力透過政策倡議、社區扶貧及人道救援服務，與大眾共建「無窮世界」。

傳媒查詢，請聯絡：
紀靜雯 Natalie Kei
樂施會代理傳訊及數碼籌募經理
電話：(852) 3120 5257
電郵：[email protected]

李穎欣 Jennifer Li
樂施會傳訊幹事
電話：(852) 3120 5237
電郵：[email protected]