政府今日公布新一份财政预算案。今年度经营帐目已恢复盈余，政府因此适度加强对基层市民的支援，包括向合资格社会保障金受惠人士发放额外一个月的津贴金额、扩展再就业津贴试行计划，以及增加妇女就业及在职家庭支援。乐施会对此表示欢迎，认为措施有助回应基层需要，并有助潜在的劳动力重新投入劳动市场。

本会期望政府持续投放资源，改善工作生态，如推动生活工资，以提升基层雇员的生活条件，促进社会向上流动。同时，在推动人工智能与创新科技的背景下，应创造更多优​​质职位予潜在的劳动力，形成更全面的就业政策。政府亦应善用「官商民」合作模式支援脆弱群体，协助社区与个人提升韧性，改善生活质素。

乐施会总裁邓智辉表示：「我们认同政府在有盈余时加强惠民措施。在复杂多变的环球政经环境下，我们期望政府善用公共财政资源进行社会投资，提升脆弱群体的韧性，包括改善基层雇员的待遇，并为潜在劳动力创造更多合适的就业机会。」

就此，乐施会提出以下建议：

1. 由政府公布生活工资　保障基层劳工

政府在预算案中宣布，来年将拨款二亿二千二百万元推动「再就业津贴试行计划」，并支持「中高龄就业计划」。乐施会表示支持，认为有助鼓励中高龄人士重返劳动市场，推动银色经济，同时提升企业聘用中高龄人士的诱因。

为确保计划的可持续性，本会建议政府改善工作生态，并公布「生活工资」水平，以保障基层雇员生活、促进向上流动及提升经济韧性。现时最低工资为每小时43.1元，仍低于二人家庭综援平均水平。我们认为最低工资调整应符合三大原则：追及通胀、支持家庭基本需要、并高于综援水平。若以二人家庭综援为基准，最低工资应不少于每小时53.6元 （*$12,539/26/9 = $53.6）。

乐施会自2018年起倡议「生活工资」，最新水平为每小时62.8元（2025年），并按通胀及消费模式每年调整。我们建议政府每年公布「生活工资」，并率先在外判合约中采用，以带动私人市场薪酬提升。此举不仅能保障劳工基本生活，更能增强消费力，推动本地经济及银色经济发展。

2. 科技与社会投资并行　创造广泛、优质就业机会予脆弱群体

今份预算案着重配合国家「十五五」发展大局，加快创新科技研发及改善产业结构。本会关注在经济转型中，脆弱行业与基层群体的适应能力，认为政府需加强人力推算与就业政策配合，确保社会整体受惠。随着科技普及，部分依赖大量人力的行业如建造业及公共服务，或逐步被技术取代。政府应同时投放资源于技能转移、再培训及职位配对，避免基层劳工在转型中受冲击。

人口老化令社区需求持续上升。若能将科技发展与社会服务结合，不仅可推动就业和经济，亦能更好回应多元需要。例如智慧医疗能提升安老照护效率，绿色科技则可推动回收及环保产业，数码平台亦能拓展社区墟市及基层创业。这些行业培训成熟、门槛较低，能有效吸纳闲置人力，如长者及有照顾责任的妇女。若同时提供合适岗位与弹性工时，并配合政府再就业计划及完善支援服务（如托管服务），即可让更多潜在劳动力持续参与劳动市场，提升社会贡献，并透过工作实现脱贫。

3. 投放资源推动「官商民」创新扶贫　为基层提供针对性保障

预算案提出「妇女自强基金」年度拨款增至三千万元，以资助民间项目，协助妇女兼顾就业与家庭、关注身心健康及释放潜能，促进全面发展。本会支持此类社会投资，认为在人口老化及社会福利开支持续上升的背景下，扶贫政策更需更具前瞻性。过去如「社区客厅」及「共创明Teen」等项目，均透过「官商民」协作模式整合资源，提供针对性支援，成效显著。

乐施会自2023年起获委任为第三届社创基金协创机构之一，在六轮申请中，约三成项目以科技介入协助弱势群体，例如利用 AI 分析用户习惯、进行分流、记录介入前后的变化并提供个人化建议，显著提升了扶贫成效。基于此经验，本会建议政府进一步拨款支持「社创基金」，推动具弹性的扶贫项目，配合精准扶贫政策，更快速填补社会服务缺口，回应多元需求。

总结

乐施会认同政府在财政盈余下加强惠民措施，并支持预算案中推动再就业、妇女自强及创新科技的方向。然而，面对人口老化与经济转型，政策必须更具前瞻性，确保基层与脆弱群体不被边缘化。本会建议政府每年公布并率先采用「生活工资」，改善劳工待遇，并透过技能转移、再培训及弹性就业安排以支援潜在劳动力。同时，政府应加大对「官商民」协作及社创基金的支持，填补服务缺口，提升社区韧性。例如在大埔火灾后，政府提供长远居住安排，商界和民间团体则在物资支援及生活重建方面发挥作用，显示跨界合作能为受影响人士提供全面保障。透过跨界协作与创新，协助基层与脆弱群体在多变且具挑战的环境中改善生活。

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