2026年8月28日
樂施會回應勞工處進一步優化「工作暑熱警告」系統
勞工處早前就現行「工作暑熱警告」系統作出檢視,並於昨日(8月27日)公佈優化後的安排。新系統將暑熱警告進一步與天文台「極端酷熱天氣」特別提示(即預測或實測氣溫達35度或以上)及實測氣溫掛鉤。樂施會歡迎做法,認為有關修訂能有效提升觸發暑熱警告的敏感度,彌補原有暑熱指數及系統未能充分反映異常高溫下工友面對熱壓力的不足。
為更全面反映戶外工友在不同地區及工作地點的熱壓力,並加強防暑保障,樂施會特別就(1)暑熱指數的計算、(2)分區發出工作暑熱警告及(3)防暑指引提出建議,望獲勞工處在未來一年持續檢視及研究:
暑熱指數的計算:
計算方式須更準確反映戶外工友在烈日下的熱壓力,並同時考慮高濕環境及曝曬風險。樂施會同意勞工處在現階段系統採用「雙軌制」,即除了使用較多考慮濕度因素的香港暑熱指數(HKHI),亦與高溫掛鈎。本會期望處方能在明年暑假前完成研究,參考國際通用的「濕球黑球(WBGT)指數」,以調整本地暑熱指數計算,使其更準確反映工友在烈日下工作的實際熱壓力。
工作暑熱警告:
天文台的全港性酷熱天氣警告屬公共提示,面向全港市民,故須保持訊息統一。然而,「工作暑熱警告」由勞工處發出,屬職安健措施,主要針對僱主和工友的工作安排及防暑措施。
過去天文台及樂施會的數據均顯示,不同地區及工作地點的熱壓力存在明顯差異。為了讓工友有更合理的工作與休息安排,樂施會建議設立分區警告,以反映各區(至少18區)的實際熱壓力。同時,建議將中暑高風險工作地點(如機場停機坪、建築地盤)列為指定範圍,並規定安裝濕球黑球(WBGT)裝置,以反映當地熱壓力,讓工友依據數據安排工作與休息;其餘流動的戶外工友則可依據分區警告作安排。
預防工作時防暑指引:
本會建議勞工處清晰界定工作暑熱警告及防暑指引的適用對象。除了如現時做法舉例工種及工作地點外,亦可參考日本的做法,以連續在戶外及部分室內高溫環境工作時數作為界定標準(即 1 小時以上連續工作或每日超過 4 小時工作)。這樣能更有效涵蓋一些難以明確界定的職業,例如搬運工人或外賣員,確保他們在長時間戶外工作下亦能獲相應的保障。
本會亦建議進一步研究將暑熱相關疾病列入職業病名單,推動僱主執行防暑指引,確保工友在高溫環境下的職業安全健康得到切實保障。同時,建議推動不同戶外工作地點安裝濕球黑球(WBGT)系統,如提供資助購買儀器。此舉不僅為僱主提供科學依據,在需要時決定採取相應防暑措施;亦能在出現中暑事故時,同時保障僱傭雙方權益。
結語:
本會樂見勞工處在短時間內再次檢視並修訂「工作暑熱警告」系統,展現對工友健康的重視。我們相信當局將持續優化暑熱指數的計算方式及系統設計,並推動工作場所逐步引入濕球黑球監測。期望未來能建立更貼近各區工作實況、可切實執行的機制,真正保障工友的安全與健康。
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