爲何最低工資必須調整?
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專題故事

香港、澳門、台灣2022年6月27日

爲何最低工資必須調整?

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樂施會

樂施會是國際扶貧機構,致力透過政策倡議、社區扶貧及人道救援服務,與大眾共建「無窮世界」。

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政府就檢討法定最低工資水平的公眾諮詢五月底完結,樂施會亦有向政府提交意見書,提出相關政策建議。最低工資自2019年起凍結至今,基層已四年未有加人工;同時,過去三年的甲類消費物價指數升幅為5% 。在通脹持續的情況下,無疑令基層工友的生活水平雪上加霜。

疫情高峰過後,基層需要在經濟上慢慢復元,而最低工資在此有重要角色。樂施會認為,最低工資的調整必須能追及通脹,符合「一養一」重則,及高於平均綜援水平,以確保工友最基本的生計。參考以二人家庭平均綜援水平($10,962),再以每月工時來計算,建議修訂水平不低於每小時45.4元,並且每年檢討,以確保最低工資不被通脹蠶食。

 檢討最低工資水平的基本原則

  • 最低工資升幅足以應付通脹
  • 符合「一養一」原則——確保水平可支持僱員最少能負擔一名非在職家庭成員的基本生活需要
  • 水平應高於現有社會援助水平

 計算方式:建議香港最低工資水平

二人家庭平均綜援水平每月工作日數每周工作時數建議最低工資水平
$10,96226日9.28小時(包括1小時用餐時間)$10,962÷26÷9.28
=$45.4

疫情期間  世界各國仍然上調法定最低工資

環顧世界,不少國家及城市於疫情期間亦有上調最低工資,以確保企業不會因節省成本而剝削基層。以英國為例,最低工資的加幅較爲顯著,2022年的水平較2021年上調6.6%;至於鄰近香港的國家及地區亦有調整相關金額,例如南韓增加5.1%、台灣增加5%;至於内地部分城市,包括北京、上海及天津,有關金額亦增加介乎4.4%至6.34%。反映縱使疫情影響經濟,不少國家及地區仍會保障基層工友的收入,值得香港借鏡。

於2021年調整最低工資的國家及城市:
澳洲日本北京上海天津
+2.46%+3.1%+5.45%+4.44%+6.34%

 

於2022年調整最低工資的國家及城市:
英國法國南韓台灣
+6.6%+2.65%+5.1%+5%

爲何最低工資必須調整?主要基於以下原因:
 

  1. 整體通脹持續攀升  疫情下基層食物開支大增

    疫情下食品價格飆升,根據統計處最新數字,甲類消費物價指數下「基本食品」的指數,由2019年5月的89,上升至本年3月時的111.5,增幅達25.3% ,幅度驚人。參見政府數字,開支最低5%住戶組別的食物開支比例,佔總開支比例近一半 ,顯示基層家庭最大的日常開支是購買食物。在食物價格持續上升的情況下,他們只能減省其他方範疇的開支,嚴重影響生活質素。
  2. 調整最低工資是對基層工友的一個肯定

    現時領取最低工資及較低薪的工友主要來自物業管理、保安及清潔服務業 。這些工友在疫情期間站在抗疫最前綫,縱使工作量大增及人手緊拙,他們仍沒有半點怨言,繼續不辭勞苦地為社區服務。同時,我們亦收到不少工友工作期間染疫的求助,反映他們面對極大的工作風險。調整最低工資未必能令他們立即改善生活,但最起碼是對他們在疫情期間勤勞工作的一份尊重和肯定。
  3. 最低工資水平低於綜援水平

    若以現時最低工資水平與綜援水平比較,會發現最低工資金額較領取綜援平均金額為低。參考統計處《2021年收入及工時按年統計調查報告》,一名全職非技術工人每星期工時中位數為49.7小時,若每月工作26天、按最低工資時薪37.5元計算,月薪僅9,048元(包括每天一小時有薪飯鐘)1 ,比二人家庭綜援平均水平(10,962元)少近2,000元!
  4. 疫情放緩  經濟慢慢復蘇

    雖然第五波疫情一度打擊正在復蘇的香港經濟,但隨著政府開始解除部分社交距離措施,市民逐漸回復正常生活。在假日,部分購物區的人流絡繹不絕,顯示本港經濟正迎來反彈。財政司司長陳茂波早前亦表示毋須對前景太悲觀 ,預計在疫情持續受控下,本港全年經濟可望回穩及稍有增長 。我們認為,調整最低工資是讓基層工友分享經濟發展的成果——這些成果並不是只是有錢人獨有的,而是所有對社會有貢獻的人應得的。

2022年建議修訂最低工資水平   不低於時薪45.4元

參考以二人家庭平均綜援水平($10,962) ,再以每月工時來計算,樂施會建議修訂後的最低工資水平應不低於每小時45.4元,並且每年檢討法定最低工資水平,以確保最低工資不被通脹蠶食。

勞資雙方並不一定站在對立面,過去的一些政策,包括增加法定侍產假、增加法定產假及將法定假日與公眾假期日數看齊等,都是雙方得到共識的雙贏情況。樂施會期望於最低工資一事上,各方能求同存異,為基層工友爭取最大的權益。
 

計算方式: 49.7小時/ 6天工作 = 每日工時 8.28 小時、另加一小時有薪飯鐘。每月工作 26 天 = 9.28 x $37.5 x 26 = 月薪$9,048