2013年4月29日
樂施會促落實「低收入家庭補貼」 減輕在職貧窮家庭供養兒童的負擔
樂施會今日公布最新的在職貧窮趨勢分析，發現在過去三年間，本港的在職貧窮家庭數目未有因為最低工資實施而大幅減少，至2012年第四季，全港在職貧窮家庭超過17萬，只較2010年輕微減少800個，統計數據亦顯示，超過半數在職貧窮家庭的每月入息低於綜援水平，更值得關注的是，約六成半在職貧窮家庭需要供養兒童，令家庭負擔進一步加重。樂施會促請政府盡快落實推行「低收入家庭補貼」，以協助在職貧窮家庭減輕供養兒童的生活負擔，維持最基本的生活水平，並紓緩跨代貧窮的問題。
在職貧窮趨勢
- 最低工資實施後，貧富縣殊問題依然嚴重。至2012年第四季，全港最富裕的10％住戶，其每月入息中位數，是最貧窮的10％住戶的26.3倍，表示最富裕家庭的每月收入相等於最貧窮家庭的26個月收入。
- 根據2011年人口普查的數據，全港有284,099名十八歲或以下的兒童生活在貧窮線下，當中195,854名正生活在職貧窮家庭，佔整體貧窮兒童的近七成。
- 至2012年第四季，共有170,600個在職貧窮家庭，當中91,600戶的每月入息低於綜援金額。不過，逾九成在職貧窮家庭，特別是有兒童的家庭，沒有申領綜援。
- 根據社會福利署2012年底的數據，在合資格在職貧窮家庭中，只有10,339戶申領低收入綜援，佔總數約一成。
- 至2012年第四季，約六成半在職貧窮家庭需供養十八歲或以下成員；但一般在職家庭需要供養十八歲或以下成員的比例只有近三成八。
- 在職貧窮家庭供養壓力較重，每名在職成員平均需要供養兩名非在職的家庭成員，但在一般在職家庭，每名在職成員平均只需要供養少於一名非在職的成員。
樂施會政策建議
鑑於政府多年來推出的政策及措施力度不足，未能解決在職貧窮問題，對於需要供養兒童的這類家庭更欠缺足夠支援。有見及此，樂施會建議政府除每年檢討最低工資水平外，更應盡快落實推行「低收入家庭補貼」，確保需要養兒育女的在職貧窮家庭，不用申領綜援也能令一家維持最基本的生活水平，長遠解決跨代貧窮問題。以下是本會的具體建議：
對象：必須為有全職工作成員，及十八歲以下非在職成員(包括6歲以下兒童，及6歲以上就讀中小學課程)的貧窮家庭，並建議採用勞工處的資料庫篩選合資格家庭，以減低行政成本。
申請資格：將申請資格定於家庭每月收入低於或相等於貧窮線，即住戶入息中位數50%；並不設資產審查，以簡化申請程序。
津助金額：每名合資格的兒童可獲發放八百港元的「低收入家庭補貼」，此金額相當於扣除其他有關兒童津貼包括學校書簿津貼、兒童膳食津貼及上網費等四成津助的差額，同時亦相等於綜援兒童標準金額約一半的水平。初步建議首兩名兒童成員分別獲發八百港元，第三名或以後兒童成員所獲發的金額，則因應他們為家庭帶來的額外開支遞減而作出調整。
按上述建議推算，估計有18萬名十八歲以下的貧窮兒童可以受惠，每年的成本約為17.3億元。
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關於樂施會
樂施會是獨立的國際發展及人道救援機構，致力消除貧窮以及導致貧窮的不公平狀況。我們在香港以及世界各地以多元方法解決貧窮問題，包括推行社區可持續發展項目、人道救援及災害防治工作、本地、國家及國際政策倡議，以及培育本地青少年的世界公民教育。香港樂施會於1976年成立以來，共於逾70個地區推行扶貧發展及救災工作。香港樂施會亦是樂施會國際聯會的創會成員，聯會成員於94個國家推展扶貧工作。
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(左至右)樂施會署理香港項目經理黃碩紅、樂施會總裁余志穩、樂施會香港項目部高級經理曾迦慧今日公布本港最新的在職貧窮趨勢，並針對紓緩在職貧窮家庭撫養兒童的沉重壓力，提出「低收入家庭補貼」措施建議。
樂施會總裁余志穩指出，本港不少有兒童的在職貧窮家庭都沒有申領綜援，但靠打工所得的收入卻不足以維持家庭的最基本生活，建議政府向有兒童的在職貧窮家庭提供「低收入家庭補貼」，長遠解決跨代貧窮問題。
樂施會香港項目部高級經理曾迦慧解析，建議中的「低收入家庭補貼」對象必需有全職成員，及十八歲以下非在職成員的貧窮家庭，合資格家庭的每月收入須低於或相等於貧窮線，即住戶入息中位數50%。
樂施會署理香港項目經理黃碩紅指出，在職貧窮家庭的供養壓力沉重，研究顯示，約六成半在職貧窮住戶需供養至少一個十八歲或以下的成員，而每名在職家庭成員平均需要供養兩名非在職成員。
