樂施會相信，社會上每個人都應該享有公平發展的機會，不應因貧富、性別、種族等因素而有所差異。我們倡議政府投放更多資源完善教育、醫療、衛生等基本服務，令到貧窮人及弱勢社群得到保障，讓他們能更全面地參與社會。

助人自助共建無窮世界

項目故事

A woman from Bangladesh doing her laundry by an open sewer.

孟加拉 - 公平稅制：醫療服務不足的解決之道

相片說明︰ Rasheda一家住在孟加拉東南部吉大港市工業區內的一個棚屋，屋內沒有供水和排污設備，居民需要蹲在露天污水渠的兩旁洗衣服。 （相片︰GMB Akash / 樂施會）

「廢物、垃圾和污水遍佈我家四周，令人難以忍受，我們還曾經見過污水上漂浮著便溺物。」24歲的Rasheda（右圖）與丈夫、婆婆和兩個子女住在孟加拉東南部吉大港市工業區的一個棚屋內。她續道：「我們全家人經常生病，孩子們經常肚瀉。」

Rasheda說：「我常常因為擔心子女生病而失眠，醫療費實在太昂貴了。我的丈夫任職司機，每月收入只有大約一萬塔卡（約922港元）；但這並不足以養活一家五口。我應該把這筆收入用作購買藥物，還是為全家購買糧食呢？」在孟加拉，有很多家庭每日都像Rasheda的家庭一樣，面對著這些兩難。

Rasheda的棚屋四周都是工廠，部分工廠由跨國企業擁有。這些企業一方面利用孟加拉的廉價勞工賺取暴利，另一方面卻把大部分盈利轉移至其他低稅率國家，沒有向孟加拉政府繳交其應該承擔的稅款。對很多發展中國家如孟加拉而言，企業繳交的稅款是政府提供公營服務的重要資金來源。因此，建設公平稅制，以支持政府完善公共醫療服務，對很多像Rasheda的家庭來說非常重要。

樂施會的研究發現，孟加拉實際的稅收遠少於其可收取的數額，包括對跨國企業的稅收。因此，在國際方面，樂施會開展了一個名為「實現平等」的全球倡議運動，要求各國政府推出足夠的法規和行政措施確保企業稅務透明，打擊跨境逃稅避稅。

在國家層面，我們與名為SUPRO 的孟加拉公民社會組織網絡攜手合作，積極為民間團體與其他重要持分者創造交流意見的機會，促請政府制定更公平的稅制，並採用能者多付的累進稅制，將徵得的稅收更好地投放在醫療保健等大眾所需的公共基礎服務上。

在社區方面，樂施會亦一直支持不同的公民團體參與政府的財政預算編製過程，以促使地方政府對地區發展負責。我們亦在貧困社區試行不同項目，例如引入由社區組織營辦的飲用水販賣機，以確保民眾可以實惠的價錢取得清潔食水。

我們針對問題的根源進行分析，期望為社會整體帶來長遠的結構性改變，並同時為社區提供多項即時的應對方案。我希望所有像Rasheda一家的弱勢家庭都能夠分享到國家經濟發展的成果，生活質素能夠有所改善，毋須再日復日在惡劣環境中掙扎求存。

工業區內的棚屋大部分都沒有獨立洗手間，Rasheda需要與約15名鄰居共用一個公共洗手間。（攝影：GMB Akash）

工業區的棚屋大部分都沒有安裝水管，公用取水處經常大排長龍，居民會在水渠旁邊洗澡、洗衣服和預備食物，衛生情況惡劣。另外，城內排污設備未臻完善，雨季時，污水渠淤塞的情況時有發生，溢出的污水會連同雜物湧入棚屋，惡劣的衛生環境危害居民健康。（攝影：GMB Akash）

「我常常因為擔心子女生病而失眠，醫療費實在太昂貴了。我應該把收入用作購買藥物，還是為全家購買糧食呢？」很多像Rasheda情況相似的家庭都正在為類似的問題而苦惱。

A young girl from Odisha, India, in her school uniform sitting next to her mother, who's wearing a sari.

印度 - 學生不再輟學了

閱讀全篇故事

相片說明︰ 11歲的原住民孩子珊蒂（圖左），操得一口流利的部落語言，但要上大學，達成做醫生的夢想，必須學懂官方語言奧里亞語（Oriya）。在樂施會的倡議下，當地政府培訓了3,500名原住民教師駐校，以孩子的母語、奧里亞語及英語授課，加強學童的理解能力，提升學習興趣，支援升學。 （相片︰Oxfam India）

國際樂施會剛發表題為《以教育的力量終結不平等》（只有英文）的研究報告，提到在發展中國家，富裕家庭的孩子能夠完成中學教育的比例，比貧窮家庭多七倍。以印度為例，雖然法律保障6至14歲兒童可以獲得八年免費教育，但現實中，超過87%的政府小學的學生入學率都無法達到法例所訂定的水平，而造成這現象的其中一個原因，是政府在教育方面的投放不足，未能因應各省市的需要，為學童提供理想的學習環境。

當政府投放不足，教育項目便未能照顧不同社群需要，其中一大障礙是語言隔閡。在印度的奧里薩邦（Odisha），四分之一人口是原住民，有接近三十種方言。當地的貧窮人口大多為原住民，他們大多都只懂說部落的方言，不會說官方語言奧里亞語（Oriya），不少學童因為在學習上遇到語言障礙，寧願留在家中。

樂施會聯同夥伴機構Sikshasandhan，編製一套新的互動教材，課程以原住民母語輔助孩子同時學習官方語言及英語，並向11間學校的原住民教師提供培訓，讓他們具備協助學生適應以官方語言上課的能力。

區內的原住民世代住在奧里薩邦北部的森林區，有豐富的語言和舞蹈文化，課程由學生的生活出發，帶孩子從認識森林裡的樹葉和果實，學習母語和官方語言奧里亞語、英語。課堂大大加強學童的理解能力，提升學習興趣，進而令原住民學童能繼續升學。有見參與先導計劃的學校的學生退學率大幅減低，我們遊說當地政府將計劃推廣至全邦更多原住民聚居地的學校，至今已有3,500位原住民教師完成三語教學的培訓。